Μια μεγάλη τομή φέρνει στη λειτουργία των δήμων και των περιφερειών ο νέος Ενιαίος Κώδικας Αυτοδιοίκησης που παρουσιάστηκε σήμερα στο κοινό συνέδριο ΚΕΔΕ-ΕΝΠΕ από τον Υπουργό Εσωτερικών, Θοδωρή Λιβάνιο. Στόχος; Να εκσυγχρονιστεί πλήρως το τοπίο της τοπικής διακυβέρνησης, να καταργηθούν αντικρουόμενες νομοθετικές ρυθμίσεις και να ενισχυθεί η αποτελεσματικότητα υπέρ των πολιτών.
Σύμφωνα με τον κ. Λιβάνιο, το νέο κείμενο θα δομηθεί σε 4 βιβλία, 15 μέρη και 76 κεφάλαια και αναμένεται να ψηφιστεί πριν τις καλοκαιρινές διακοπές.
Ποιος Κάνει Τι: Δήμοι και Περιφέρειες Ξεκαθαρίζουν Ρόλους
Η μεγάλη καινοτομία του Κώδικα είναι το λεγόμενο «τεκμήριο της καθημερινότητας»: Δήμοι και Περιφέρειες μπορούν να ασκούν αρμοδιότητες που σχετίζονται με συγκεκριμένους τομείς (9 για τους δήμους και 3 για τις περιφέρειες) ακόμη κι αν δεν τους έχουν ανατεθεί ρητά από τη νομοθεσία, αρκεί να μην ανήκουν σε άλλον φορέα.
Έτσι, οι δήμοι αναλαμβάνουν τη διαχείριση της καθημερινότητας των πολιτών, ενώ οι περιφέρειες επικεντρώνονται σε αναπτυξιακά και περιβαλλοντικά ζητήματα.
Ριζικές Αλλαγές στις Εκλογές της Αυτοδιοίκησης
Το εκλογικό τοπίο αλλάζει ριζικά:
Ηλεκτρονική Ψηφοφορία: Οι εκλογείς αποκτούν τη δυνατότητα να ψηφίσουν ηλεκτρονικά, εφόσον το επιλέξουν.
Εκλογή Χωρίς Σταυρό: Συνδυασμοί μπορούν να επιλέγουν να εκλέξουν 1 έως 3 δημοτικούς συμβούλους χωρίς σταυρό, ενώ στις περιφέρειες αυτό θα είναι υποχρεωτικό για 2 έως 3 συμβούλους.
Ενιαία Εκλογική Περιφέρεια: Καταργούνται οι δημοτικές ενότητες ως εκλογικές περιφέρειες – κάθε δήμος γίνεται μία ενιαία εκλογική περιφέρεια.
Τέλος στις Αποσπάσεις: Καταργείται η δυνατότητα απόσπασης αιρετών στα υπηρεσιακά όργανα της εκλογικής τους περιφέρειας.
Απλοποιημένος Έλεγχος Οφειλετών και Ασυμβιβάστων: Επικαιροποιείται η σχετική νομοθεσία ώστε να είναι πιο απλή και γρήγορη.
Αυστηρότερο Πλαίσιο για Εκλογικές Δαπάνες: Ρυθμίζεται εκ νέου το σύστημα χρηματοδότησης και ελέγχου της προεκλογικής περιόδου, περιορίζοντας τις εμφανίσεις υποψηφίων, ορίζοντας αυστηρότερα ανώτατα όρια δαπανών και λαμβάνοντας μέτρα κατά της παράνομης αφισοκόλλησης.
Ο τρόπος εκλογής δημοτικών και περιφερειακών αρχών θα συζητηθεί περαιτέρω σε ειδική υποεπιτροπή, με ευρύτερη συμμετοχή ΚΕΔΕ και ΕΝΠΕ.
Ευελιξία και Διαφάνεια στη Διακυβέρνηση
Με τον νέο Κώδικα:
Συνεδριάσεις με κάθε τρόπο: Τα συμβούλια και οι επιτροπές μπορούν να συνεδριάζουν είτε δια ζώσης, είτε μέσω διαδικτύου, είτε με μεικτή μορφή, χωρίς περιορισμούς.
Δημοσίευση Πρακτικών και Αποφάσεων: Όλες οι αποφάσεις θα δημοσιεύονται για πλήρη διαφάνεια, με σεβασμό στα προσωπικά δεδομένα.
Νέα Επιτροπή για Μεγάλους Δήμους: Οι δήμοι άνω των 100.000 κατοίκων μπορούν να συστήσουν και δεύτερη αποφασιστική επιτροπή.
Ενιαία Κωδικοποίηση: Ο νέος Κώδικας ενσωματώνει διασκορπισμένες διατάξεις για τα νομικά πρόσωπα δήμων και περιφερειών σε ένα σώμα.
Ενσωμάτωση του Κώδικα Δημοτολογίου: Προβλέπεται πλήρης ενσωμάτωση του δημοτολογίου, ενισχύοντας τη σύνδεση δημότη-αυτοδιοίκησης.
Συμβουλευτικά Δημοψηφίσματα: Εισάγεται η δυνατότητα ηλεκτρονικής διεξαγωγής συμβουλευτικών δημοτικών δημοψηφισμάτων.
Νέα Εποχή στον Έλεγχο Νομιμότητας
Η εποπτεία των ΟΤΑ εκσυγχρονίζεται:
Ηλεκτρονικός Έλεγχος: Όλες οι πράξεις ελέγχονται μέσω ψηφιακής πλατφόρμας.
Τυχαία Κατανομή Υποθέσεων: Οι υποθέσεις ανατίθενται τυχαία σε επόπτες άλλων γεωγραφικών περιοχών για πλήρη αμεροληψία.
Περιορισμένος Υποχρεωτικός Έλεγχος: Ο έλεγχος νομιμότητας περιορίζεται σε κρίσιμες κατηγορίες πράξεων.
Δεσμευτικά Χρονικά Όρια: Οι πράξεις εξετάζονται εντός αυστηρού χρονικού πλαισίου.
Νέα Δικαιώματα Πολιτών: Οι πολίτες θα πρέπει να ασκούν πρώτα ειδική διοικητική προσφυγή πριν κινηθούν δικαστικά, ενώ η εξέταση της προσφυγής επιταχύνεται στις 35 ημέρες.
Νέο Πειθαρχικό Πλαίσιο για τους Αιρετούς
Δημιουργία Δύο Πειθαρχικών Συμβουλίων: Στο Υπουργείο Εσωτερικών, με συμμετοχή διοικητικών δικαστών και εκπροσώπων των ΟΤΑ.
Διοικητικά Μέτρα και Αργία: Τίθενται σε αργία αιρετοί με καταδικαστικές αποφάσεις για σοβαρά αδικήματα.
Εξαίρεση από Αυτόφωρη Διαδικασία: Επεκτείνεται και σε αντιδημάρχους και αντιπεριφερειάρχες.
Ο Γενικός Επόπτης Νομιμότητας ΟΤΑ και οι εποπτεύοντες επιλέγονται με διαδικασία μέσω ΑΣΕΠ και απολαμβάνουν status γενικών και ειδικών γραμματέων.
Αναθεώρηση της Καταστατικής Θέσης των Αιρετών
Τέλος, αναμένονται αλλαγές στο καθεστώς των αιρετών:
Ασυμβίβαστο Δημάρχου: Ο δήμαρχος μεγάλων δήμων δε θα μπορεί να ασκεί ενεργό επιχειρηματική δραστηριότητα.
Επαναφορά σε Δημόσια Θέση: Με ειδικές ρυθμίσεις, δημάρχοι και περιφερειάρχες θα επανέρχονται σε θέση ευθύνης στο Δημόσιο.
Καθορισμός Ειδικών Αδειών: Για αιρετούς που διατηρούν επαγγελματική ή υπαλληλική δραστηριότητα.
Μάθετε τα πάντα για ΣΥΝΤΑΞΕΙΣ – ΕΠΙΔΟΜΑΤΑ – ΔΥΠΑ – ΟΠΕΚΑ – ΟΑΕΔ – ΕΦΚΑ εδώ
