Μία κρίσιμη δίκη αναμένεται να φέρει εξελίξεις σχετικά με την επαναφορά του 13ου και 14ου μισθού στους δημοσίους υπαλλήλους. Την Παρασκευή εξετάζεται από το Συμβούλιο της Επικρατείας υπόθεση που μπορεί να ανατρέψει δεδομένα ετών και να οδηγήσει στη μερική ή ολική επαναφορά των εποχικών επιδομάτων – δώρα Χριστουγέννων και Πάσχα, καθώς και επίδομα αδείας.
Η εισήγηση που τέθηκε υπόψη του ανώτατου δικαστηρίου δείχνει πως το ΣτΕ θα χρειαστεί να ερμηνεύσει μείζονα ευρωπαϊκή οδηγία, η οποία επιδιώκει την εξίσωση των κατώτατων αποδοχών στον ιδιωτικό και δημόσιο τομέα. Το κλειδί βρίσκεται στο κατά πόσο αυτή η οδηγία υποχρεώνει τα κράτη να εξισώσουν όχι μόνο τους μισθούς αλλά και τις επιμέρους παροχές.
Η υπόθεση που φέρνει τη συζήτηση στο προσκήνιο
Αφορμή για τη δίκη αποτελεί αγωγή εκπαιδευτικού κατά του ελληνικού Δημοσίου, με την οποία διεκδικεί τα δώρα για τα έτη 2023 και 2024, συνολικού ποσού 6.278 ευρώ. Το βασικό του επιχείρημα είναι ότι η χώρα δεν βρίσκεται πλέον σε κατάσταση οικονομικής έκτακτης ανάγκης, άρα η κατάργηση των δώρων δεν δικαιολογείται.
Η δίκη είναι πιλοτική, δηλαδή η απόφαση που θα προκύψει θα αποτελέσει δεδικασμένο για πλήθος παρόμοιων περιπτώσεων. Οι επιπτώσεις είναι πιθανό να είναι μεγάλες, τόσο για τους υπαλλήλους όσο και για τον κρατικό προϋπολογισμό.
Η ουσία της εισήγηση
Στη σκέψη 16 της εισήγησης εντοπίζεται το επίμαχο σημείο: Αν η εφαρμογή της κοινοτικής οδηγίας απαιτεί πλήρη εξομοίωση όχι μόνο στους μισθούς αλλά και στον τρόπο καταβολής τους, δηλαδή στους 14 μισθούς στον ιδιωτικό τομέα.
Η οδηγία 2022/2041 της Ε.Ε. καθορίζει κατώτατο μισθό, αλλά δεν περιορίζεται μόνο σε αυτό. Αν γίνει δεκτό ότι αφορά και τον αριθμό των αποδοχών, τότε το Δημόσιο θα πρέπει να χορηγεί δύο ακόμη μισθούς ετησίως. Εφόσον ισχύσει αυτό, το κόστος για το κράτος ανεβαίνει κατακόρυφα.
Οικονομική επιβάρυνση και προβληματισμός
Οι υπηρεσίες του υπουργείου Οικονομικών έχουν ήδη υπολογίσει ότι τυχόν επιστροφή των δώρων σε όλους τους δημοσίους υπαλλήλους ισοδυναμεί με επιβάρυνση ύψους 2,68 δισ. ευρώ τον χρόνο. Το ανώτατο όριο που επιτρέπουν οι νέοι δημοσιονομικοί κανόνες, σύμφωνα με την ίδια την κυβέρνηση, είναι μόλις 1 δισ. ευρώ σε ετήσιες παροχές.
Αυτός είναι και ο κύριος άξονας της επιχειρηματολογίας του Δημοσίου: η επιστροφή των δώρων θα οδηγούσε σε δημοσιονομικό εκτροχιασμό και πιθανή ενεργοποίηση της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος από την Ευρωπαϊκή Ένωση.
Αντίλογος του Δημοσίου
Το ελληνικό Δημόσιο αναμένεται να επικαλεστεί ότι η ευρωπαϊκή οδηγία δεν παρέχει ατομικά δικαιώματα που να καθιστούν υποχρεωτική την καταβολή των δώρων στους δημοσίους υπαλλήλους. Επιπλέον, υποστηρίζει ότι η ερμηνεία της οδηγίας αφήνει περιθώρια προσαρμογής με βάση τις συνθήκες της κάθε χώρας.
Άλλο σημαντικό επιχείρημα είναι ότι οι δημόσιοι υπάλληλοι έχουν μονιμότητα και άλλα προνόμια, τα οποία διαφοροποιούν τις συνθήκες εργασίας τους σε σχέση με τους ιδιωτικούς υπαλλήλους. Άρα, κατά το Δημόσιο, δεν είναι υποχρεωτικό να έχουν τις ίδιες παροχές.
Η επόμενη μέρα
Η απόφαση του ΣτΕ δεν αναμένεται άμεσα. Ωστόσο, η εισήγηση δείχνει ότι υπάρχει σοβαρό ενδεχόμενο να ανοίξει ο δρόμος για την επιστροφή, έστω και μερική, των εποχικών επιδομάτων. Εφόσον το ανώτατο δικαστήριο ταχθεί υπέρ της πλήρους εφαρμογής της οδηγίας, τότε ίσως δημιουργηθεί νέο δεδομένο για τις απολαβές των δημοσίων υπαλλήλων.
Μάθετε τα πάντα για ΣΥΝΤΑΞΕΙΣ – ΕΠΙΔΟΜΑΤΑ – ΔΥΠΑ – ΟΠΕΚΑ – ΟΑΕΔ – ΕΦΚΑ εδώ
