Με ένταση, αντεγκλήσεις και πολιτική σύγκρουση κύλησε η χθεσινή συζήτηση στη Βουλή για το νέο νομοσχέδιο του υπουργείου Εσωτερικών. Η πρόταση της κυβέρνησης για την «Αναμόρφωση του πειθαρχικού δικαίου των υπαλλήλων του δημόσιου τομέα» προκάλεσε σφοδρές αντιδράσεις τόσο από τα κόμματα της αντιπολίτευσης όσο και από τα συνδικάτα, ενώ τελικά εγκρίθηκε μόνο από τους βουλευτές της Νέας Δημοκρατίας.
Η ΑΔΕΔΥ απάντησε με 24ωρη απεργία, καταγγέλλοντας ότι το νέο πλαίσιο «νομιμοποιεί απολύσεις, θεσμοθετεί εξοντωτικά πρόστιμα και ποινικοποιεί τη συνδικαλιστική δράση». Από την άλλη πλευρά, η κυβέρνηση επιμένει πως οι αλλαγές αυτές «θωρακίζουν τη δικαιοσύνη, επιβραβεύουν τους άξιους και αποκαθιστούν την εμπιστοσύνη των πολιτών στο Δημόσιο».
Οι ενστάσεις της αντιπολίτευσης
Τα κόμματα της αντιπολίτευσης κάνουν λόγο για νομοθέτημα «τιμωρητικού χαρακτήρα» που βάζει στο στόχαστρο τους εργαζόμενους. Σύμφωνα με τα όσα επισημαίνουν:
-
Εισάγονται αυστηρότερες ποινές που μπορεί να φτάσουν μέχρι και στην οριστική παύση, δηλαδή την απόλυση.
-
Προβλέπονται τεράστια διοικητικά πρόστιμα, από 10.000 έως 100.000 ευρώ, τα οποία χαρακτηρίζονται «εξοντωτικά».
-
Θεσπίζεται νέο πειθαρχικό αδίκημα: η άρνηση συμμετοχής στη διαδικασία αξιολόγησης. Οι συνδικαλιστές θεωρούν ότι με αυτόν τον τρόπο χτυπιούνται οι συλλογικές αποφάσεις των εργαζομένων και η δυνατότητά τους να αντισταθούν.
-
Προστίθενται νέες κυρώσεις, όπως η αφαίρεση έως και τεσσάρων μισθολογικών κλιμακίων και η στέρηση μισθολογικής εξέλιξης για πέντε χρόνια.
-
Διευρύνονται τα αδικήματα που οδηγούν σε οριστική παύση, ακόμη και για εργασία με αμοιβή χωρίς προηγούμενη άδεια από την υπηρεσία. Παράλληλα, παραμένουν αδικήματα όπως η «αναξιοπρεπής συμπεριφορά» εντός ή εκτός υπηρεσίας, που, όπως καταγγέλλεται, χρησιμοποιούνται για να διώκονται συνδικαλιστές.
-
Οι υπάλληλοι μπορούν να τίθενται σε αυτοδίκαιη αργία χωρίς καν τη γνώμη του Πειθαρχικού Συμβουλίου, π.χ. σε περίπτωση σύλληψης ή επιβολής περιοριστικών όρων.
-
Καταργείται η συμμετοχή αιρετών εκπροσώπων των εργαζομένων στα Πειθαρχικά Συμβούλια, αλλά και η δυνατότητα ένστασης κατά των αποφάσεών τους.
Για τα συνδικάτα, το νομοσχέδιο αυτό ανοίγει τον δρόμο σε ένα «σιδερένιο καθεστώς φόβου» μέσα στο Δημόσιο, όπου οποιαδήποτε αντίδραση μπορεί να οδηγήσει σε απόλυση ή σε οικονομική καταστροφή.
Η θέση της κυβέρνησης
Ο υπουργός Εσωτερικών Θ. Λιβάνιος υπερασπίστηκε το νομοσχέδιο, υποστηρίζοντας ότι στόχος δεν είναι να τιμωρηθούν οι εργαζόμενοι, αλλά να προστατευτούν οι συνεπείς δημόσιοι υπάλληλοι από μια μειοψηφία που «δεν σέβεται τον όρκο της».
«Δεν μπορούμε να επιτρέπουμε οι πειθαρχικές διαδικασίες να σέρνονται για χρόνια. Δημιουργείται κλίμα ατιμωρησίας και ταυτόχρονα ομηρίας για όσους τελικά αθωώνονται», τόνισε χαρακτηριστικά.
Επιπλέον, ανακοίνωσε τη δημιουργία ειδικού Σώματος από νομικούς του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, με στόχο την ταχύτερη και ομοιόμορφη λήψη αποφάσεων. Ο ίδιος μάλιστα επισήμανε ότι η κατάργηση της συμμετοχής συνδικαλιστών στα Πειθαρχικά δεν είναι πρωτοφανές μέτρο, αφού είχε εφαρμοστεί και με τον νόμο 4057/2012 επί κυβέρνησης ΠΑΣΟΚ.
«Δεν γίνεται οι εργαζόμενοι να εκλέγουν αυτούς που θα τους δικάσουν. Η στήριξη του συνδικαλιστικού οργάνου παραμένει, αλλά δεν μπορεί να ταυτίζεται με τον ρόλο του δικαστή», σημείωσε.
Οι παράπλευρες ρυθμίσεις
Μαζί με το νομοσχέδιο υπερψηφίστηκε και τροπολογία που εισάγει αλλαγές σε καίριους τομείς:
-
Προβλέπεται η δυνατότητα συνυπηρέτησης για τρίτεκνους και πολύτεκνους υπαλλήλους, όταν ο/η σύζυγος εργάζεται εκτός Δημοσίου.
-
Δίνεται το δικαίωμα στους δήμους να προχωρούν σε προσλήψεις συμβασιούχων κατά παρέκκλιση των περιορισμών, σε περιπτώσεις που λείπει τακτικός υπάλληλος ή υπάρχει άδεια άνευ αποδοχών.
-
Παρατείνονται για έναν ακόμη χρόνο οι συμβάσεις εργαζομένων στο «Ελληνικό Κτηματολόγιο».
Σάλος που δεν λέει να κοπάσει
Η ψήφιση του νομοσχεδίου αναμένεται να συνεχίσει να προκαλεί πολιτική αντιπαράθεση. Τα κόμματα της αντιπολίτευσης κάνουν λόγο για «εργασιακό Μεσαίωνα», ενώ η κυβέρνηση επιμένει ότι το νέο πλαίσιο θα φέρει «διαφάνεια, αξιοκρατία και σεβασμό προς τους πολίτες».
Το βέβαιο είναι ότι το Δημόσιο αλλάζει ριζικά πρόσωπο. Το ερώτημα είναι αν αυτές οι αλλαγές θα λειτουργήσουν ως καταλύτης για μια πιο αποτελεσματική δημόσια διοίκηση ή αν θα οδηγήσουν σε εκρηκτικές κοινωνικές αντιδράσεις.
