Μια από τις πιο αυστηρές παρεμβάσεις των τελευταίων ετών στον χώρο των τυχερών παιγνίων φέρνει το νέο νομοσχέδιο του υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, το οποίο παρουσιάστηκε στο Υπουργικό Συμβούλιο και αλλάζει ριζικά το τοπίο απέναντι στον παράνομο τζόγο. Το νέο πλαίσιο δεν περιορίζεται σε αυστηρότερες ποινές· επεκτείνεται σε ψηφιακά «μπλόκα», ενισχυμένους ελέγχους, διευρυμένες αρμοδιότητες και ταχύτερες διοικητικές κυρώσεις.
Η παρέμβαση έρχεται ως απάντηση σε ένα πρόβλημα που, σύμφωνα με τα επίσημα στοιχεία της Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (ΕΕΕΠ), έχει λάβει ανησυχητικές διαστάσεις. Το 2024, περίπου 799.000 πολίτες – δηλαδή σχεδόν το 9,5% του πληθυσμού – φέρονται να συμμετείχαν σε παράνομα τυχερά παίγνια. Ο εκτιμώμενος κύκλος εργασιών αυτής της «σκιώδους» αγοράς αγγίζει τα 1,67 δισεκατομμύρια ευρώ, με μέση δαπάνη άνω των 2.000 ευρώ ανά παίκτη. Το δημοσιονομικό αποτύπωμα είναι βαρύ: απώλειες περίπου 400 εκατομμυρίων ευρώ ετησίως για τα δημόσια ταμεία.
Ψηφιακό «κατέβασμα» ιστοσελίδων σε χρόνο-ρεκόρ
Κεντρικός πυλώνας του νομοσχεδίου είναι η ενίσχυση της άμεσης ψηφιακής παρέμβασης. Η ΕΕΕΠ αποκτά πλέον τη δυνατότητα να κινεί ταχεία διοικητική διαδικασία για την αφαίρεση ή απενεργοποίηση πρόσβασης (take down) σε διαδικτυακό περιεχόμενο που συνδέεται με παράνομα τυχερά παίγνια.
Με απλά λόγια, ιστοσελίδες που διοργανώνουν, διαφημίζουν ή διευκολύνουν παράνομο στοιχηματισμό θα μπορούν να «κατεβαίνουν» πιο γρήγορα, χωρίς χρονοβόρες διαδικασίες. Επιπλέον, οι πάροχοι υπηρεσιών της κοινωνίας της πληροφορίας υποχρεώνονται να παρέχουν στοιχεία ταυτοποίησης για χρήστες ή λογαριασμούς που εμπλέκονται σε τέτοιες δραστηριότητες.
Η κίνηση αυτή στοχεύει ευθέως στη διαδικτυακή αγορά, όπου ο παράνομος τζόγος αναπτύσσεται με ταχύτητα και συχνά διαφεύγει του παραδοσιακού ελεγκτικού μηχανισμού.
Περισσότεροι ελεγκτές, περισσότερη τεχνογνωσία
Το νέο πλαίσιο δεν μένει στα ψηφιακά εργαλεία. Προβλέπεται ουσιαστική ενίσχυση του ανθρώπινου δυναμικού της ΕΕΕΠ. Οι οργανικές θέσεις αυξάνονται από 80 σε 110, με σαφή διαχωρισμό ανάμεσα σε διοικητικό και εξειδικευμένο επιστημονικό προσωπικό.
Ιδιαίτερη έμφαση δίνεται σε ειδικούς με κατάρτιση στην ανάλυση δεδομένων, την παρακολούθηση ψηφιακών δραστηριοτήτων και τον έλεγχο της αγοράς τυχερών παιγνίων. Πρόκειται για μια αναγνώριση ότι ο σύγχρονος παράνομος τζόγος δεν αντιμετωπίζεται μόνο με φυσικούς ελέγχους, αλλά με τεχνολογικά και αναλυτικά εργαλεία.
Παράλληλα, τα μέλη του Σώματος Ελεγκτών Παιγνίων αποκτούν ιδιότητα ειδικών ανακριτικών υπαλλήλων όταν εντοπίζονται ενδείξεις ποινικών αδικημάτων. Αυτό σημαίνει ότι, σε συγκεκριμένες περιπτώσεις, μπορούν να κινούν διαδικασίες με αυξημένες αρμοδιότητες, ενισχύοντας τη σύνδεση διοικητικού και ποινικού ελέγχου.
«Μαύρη λίστα» με ονόματα και διασυνδέσεις
Αναθεωρείται και η λειτουργία της λεγόμενης «black list» – του καταλόγου μη αδειοδοτημένων παρόχων διαδικτυακών τυχερών παιγνίων. Πλέον, η καταγραφή δεν θα περιορίζεται μόνο σε domain names. Θα περιλαμβάνει στοιχεία για φυσικά ή νομικά πρόσωπα που βρίσκονται πίσω από τις παράνομες δραστηριότητες, καθώς και αναφορά στις παραβάσεις και τις κυρώσεις που τους έχουν επιβληθεί.
Ταυτόχρονα, ενεργοποιείται μηχανισμός ταχύτερου και αυτοματοποιημένου αποκλεισμού πρόσβασης σε παράνομους ιστοτόπους, ώστε η ένταξη σε λίστα να συνεπάγεται σχεδόν άμεσο πρακτικό αποτέλεσμα.
Άμεσο λουκέτο και αφαίρεση άδειας
Στο πεδίο των φυσικών χώρων, επανέρχεται δυναμικά η διοικητική σφράγιση καταστημάτων όπου διεξάγονται παράνομα παίγνια. Η σφράγιση ενεργοποιείται άμεσα, χωρίς να απαιτείται η ολοκλήρωση μακράς δικαστικής διαδικασίας, με στόχο τη διακοπή της δραστηριότητας επί τόπου.
Επιπλέον, προβλέπεται και η αφαίρεση της άδειας λειτουργίας από τον οικείο δήμο, ως συμπληρωματικό μέτρο. Με τον τρόπο αυτό, επιχειρείται να κλείσει κάθε «παράθυρο» επαναλειτουργίας του ίδιου χώρου υπό διαφορετική μορφή.
Βαριές καμπάνες για διαφήμιση και διοργάνωση
Ιδιαίτερο βάρος δίνεται στη διαφήμιση παράνομων τυχερών παιγνίων. Θεσπίζεται αυτοτελής διοικητική κύρωση από 5.000 έως 50.000 ευρώ ανά παράβαση για όσους τα προωθούν ή τα διαφημίζουν. Στο στόχαστρο μπαίνουν όχι μόνο οι διοργανωτές αλλά και όσοι συμβάλλουν στην προβολή τους.
Σε επίπεδο ποινικών κυρώσεων, το πλαίσιο γίνεται αισθητά αυστηρότερο. Για μη τυχερά παίγνια χωρίς άδεια προβλέπεται φυλάκιση τουλάχιστον τριών ετών και χρηματικές ποινές που μπορεί να φτάσουν τις 500.000 ευρώ. Για παράνομα τυχερά παίγνια, η ποινή ανέρχεται σε κάθειρξη τουλάχιστον δέκα ετών και πρόστιμα έως 700.000 ευρώ.
Η αυστηροποίηση δεν έχει μόνο τιμωρητικό χαρακτήρα. Στόχος είναι η αποτροπή, ειδικά σε μια αγορά όπου τα οικονομικά οφέλη από την παρανομία συχνά υπερκαλύπτουν τα μέχρι σήμερα ρίσκα.
Ρόλος και για τους νόμιμους παρόχους
Το νομοσχέδιο διευκρινίζει και το δικονομικό πλαίσιο συμμετοχής των νόμιμων παρόχων. Συγκεκριμένα, ο πάροχος που διαθέτει αποκλειστικό δικαίωμα παροχής τυχερών παιγνίων αποκτά ρητή δυνατότητα να παρίσταται προς υποστήριξη της κατηγορίας σε δίκες που αφορούν παραβάσεις του άρθρου 52 του νόμου 4002/2011, όταν θίγεται το κανονιστικό πλαίσιο και τα δικαιώματά του.
Η πρόβλεψη αυτή ενισχύει τη θεσμική προστασία της νόμιμης αγοράς και επιδιώκει να δημιουργήσει ένα περιβάλλον θεμιτού ανταγωνισμού, απαλλαγμένο από παράνομες πρακτικές.
Το νέο θεσμικό πακέτο συνιστά μια συνολική επανατοποθέτηση του κράτους απέναντι στον παράνομο τζόγο. Με ψηφιακά εργαλεία άμεσης παρέμβασης, αυξημένους ελέγχους, ενισχυμένες ποινές και ταχύτερες διοικητικές διαδικασίες, η κυβέρνηση επιχειρεί να περιορίσει μια δραστηριότητα που κοστίζει εκατοντάδες εκατομμύρια ευρώ και επηρεάζει σχεδόν έναν στους δέκα πολίτες.
Το ερώτημα πλέον δεν είναι αν το πλαίσιο είναι αυστηρό. Είναι αν η εφαρμογή του θα αποδειχθεί εξίσου αποφασιστική.
