Έντονο παρασκήνιο, σοβαρές ενστάσεις αλλά και επιλεκτική αισιοδοξία για επιμέρους αλλαγές συνόδευσαν τη συζήτηση γύρω από τον Νέο Κώδικα Αυτοδιοίκησης, όπως προέκυψε από τις τοποθετήσεις του Δημάρχου Σάμης, κ. Παναγή Δρακουλόγκωνα, σε ραδιοφωνική του συνέντευξη στον Inkefalonia 89,2 και στην εκπομπή «Μέρα Μεσημέρι». Με αφορμή την Έκτακτη Γενική Συνέλευση της ΚΕΔΕ που πραγματοποιήθηκε στις 17 Δεκεμβρίου στην Αθήνα, ο Δήμαρχος έδωσε μια αναλυτική εικόνα των διεργασιών, των συγκρούσεων αλλά και των κρίσιμων ζητημάτων που απασχολούν τους Δήμους σε ολόκληρη τη χώρα.
Η Έκτακτη Συνέλευση, που φιλοξενήθηκε στο ξενοδοχείο Divani Caravel παρουσία του Υπουργού Εσωτερικών κ. Θεόδωρου Λιβάνιου, αποτέλεσε –σύμφωνα με τον κ. Δρακουλόγκωνα– μια αναγκαία αλλά ιδιαίτερα απαιτητική διαδικασία. Δήμαρχοι από κάθε γωνιά της Ελλάδας βρέθηκαν στον ίδιο χώρο, προκειμένου να τοποθετηθούν πάνω στο νέο νομοθετικό πλαίσιο που φιλοδοξεί να επανακαθορίσει τη λειτουργία της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Όπως επισήμανε, ο διάλογος ήταν αναμενόμενα μακρύς και εξαντλητικός, καθώς οι αλλαγές που προτείνονται αγγίζουν τον πυρήνα της διοικητικής και οικονομικής αυτονομίας των Δήμων.
Πριν από τη συνέλευση, είχε προηγηθεί συνάντηση όλων των Δημάρχων των Ιονίων Νήσων με τον Υπουργό Εσωτερικών. Σε αυτή τη σύσκεψη, πέρα από τις γενικές προβλέψεις του νέου Κώδικα, τέθηκαν και ειδικότερα ζητήματα που αφορούν την περιοχή, μεταξύ των οποίων και το θέμα προστίμου που βαραίνει τον Δήμο Σάμης. Ο Δήμαρχος υπογράμμισε ότι ο κ. Λιβάνιος διαθέτει βαθιά γνώση των αυτοδιοικητικών θεμάτων, γεγονός που συνέβαλε στο να γίνει μια ουσιαστική και όχι τυπική συζήτηση.
Ιδιαίτερη βαρύτητα δόθηκε, όπως ανέφερε, στο ζήτημα του Κτηματολογίου. Οι Δήμοι, σύμφωνα με τον κ. Δρακουλόγκωνα, αντιμετωπίζουν σοβαρά λειτουργικά αδιέξοδα, καθώς καλούνται να δηλώνουν ακίνητη περιουσία με τις ίδιες διαδικασίες που ισχύουν για τους ιδιώτες. Αυτό δημιουργεί τεράστια γραφειοκρατική επιβάρυνση και πρακτικά εμπόδια, τα οποία –όπως φάνηκε– δεν είχαν αποτυπωθεί επαρκώς σε κεντρικό επίπεδο. Το θέμα τέθηκε ευθέως στον Υπουργό και συμφωνήθηκε ότι πρέπει να αναζητηθεί θεσμική λύση.
Αναφερόμενος στο περιεχόμενο του νέου Κώδικα, ο Δήμαρχος Σάμης ξεκαθάρισε ότι δεν πρόκειται για ένα ενιαία αρνητικό κείμενο. Υπάρχουν, όπως είπε, διατάξεις που κινούνται προς τη σωστή κατεύθυνση, κυρίως εκείνες που αφορούν την προστασία των αιρετών. Για χρόνια, οι Δήμαρχοι και τα μέλη των δημοτικών αρχών λειτουργούν υπό τον διαρκή φόβο ποινικών ευθυνών, ακόμη και για περιπτώσεις όπου δεν διαθέτουν τα μέσα ή τις αρμοδιότητες να ανταποκριθούν στις υποχρεώσεις που τους επιβάλλει ο νόμος.
Χαρακτηριστικό παράδειγμα αποτελεί το ζήτημα των καταφυγίων αδέσποτων ζώων. Όπως τόνισε, η ισχύουσα νομοθεσία προβλέπει αυστηρές κυρώσεις, χωρίς να λαμβάνει υπόψη αν ο Δήμος διαθέτει χώρους, προσωπικό, εγκεκριμένες μελέτες ή επαρκή χρηματοδότηση. Αυτή η αντίφαση, σύμφωνα με τον κ. Δρακουλόγκωνα, έχει τεθεί επανειλημμένα από την αυτοδιοίκηση και ο νέος Κώδικας επιχειρεί –έστω και μερικώς– να την αμβλύνει.
Ωστόσο, οι μεγαλύτερες αντιδράσεις εστιάζονται αλλού. Ο Δήμαρχος Σάμης εξέφρασε έντονη διαφωνία με διατάξεις που, κατά την άποψή του, υπονομεύουν την οικονομική αυτοτέλεια των Δήμων. Το συγκεκριμένο θέμα, όπως είπε, αποτελεί «κόκκινη γραμμή» για την αυτοδιοίκηση και συγκεντρώνει ευρεία συναίνεση εντός της ΚΕΔΕ.
Παράλληλα, σοβαρές ενστάσεις διατυπώνονται και για τις αλλαγές που προτείνονται στον εκλογικό νόμο. Ο κ. Δρακουλόγκωνας χαρακτήρισε θεσμικά προβληματικό το γεγονός ότι επιχειρείται τροποποίηση του εκλογικού συστήματος εν μέσω της αυτοδιοικητικής περιόδου. Εξέφρασε επίσης τη διαφωνία του με την κατάργηση της δεύτερης Κυριακής, τον τρόπο συμψηφισμού των ψήφων προτίμησης, αλλά και την προοπτική ηλεκτρονικής ψήφου μέσω κινητού τηλεφώνου, τονίζοντας ότι η φυσική παρουσία στην κάλπη αποτελεί θεμέλιο της μυστικότητας και της ελευθερίας της ψήφου.
Κλείνοντας, ο Δήμαρχος Σάμης σημείωσε ότι η συζήτηση στην ΚΕΔΕ αναμένεται να συνεχιστεί σε υψηλούς τόνους, με διαβουλεύσεις που φτάνουν μέχρι αργά το βράδυ. Παρότι εκτίμησε ότι το τελικό κείμενο του Κώδικα ενδέχεται να υποστεί ορισμένες βελτιώσεις, εμφανίστηκε επιφυλακτικός ως προς το εύρος των αλλαγών. Ο Νέος Κώδικας Αυτοδιοίκησης θα τεθεί σε δημόσια διαβούλευση και, σύμφωνα με τον σχεδιασμό, οδεύει προς ψήφιση στα τέλη Ιανουαρίου, σε ένα περιβάλλον όπου η αυτοδιοίκηση δηλώνει ξεκάθαρα ότι δεν θα μείνει σιωπηλή.
