Νέο πλαίσιο κυρώσεων που μπορεί να φτάσει ακόμη και σε περικοπή του μηνιαίου μισθού προβλέπεται για συγκεκριμένα στελέχη φορέων της Γενικής Κυβέρνησης, όταν δεν αποστέλλονται εμπρόθεσμα στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους τα απαιτούμενα δημοσιονομικά στοιχεία.
Η ρύθμιση δεν αφορά οριζόντια όλους τους δημοσίους υπαλλήλους. Αντίθετα, αφορά τους προϊσταμένους οικονομικών υπηρεσιών συγκεκριμένων φορέων, στους οποίους μπορεί να επιβληθεί περικοπή ίση με 1/25 του μηνιαίου μισθού ή της αποζημίωσής τους – δηλαδή 4% – για κάθε επιπλέον ημέρα καθυστέρησης, εφόσον προηγηθεί η διαδικασία που προβλέπεται.
Η σχετική υπουργική απόφαση φέρει την υπογραφή του υφυπουργού Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών Θάνου Πετραλιά και καθορίζει τα στάδια που προηγούνται της οικονομικής κύρωσης.
Ποιους αφορά
Το νέο πλαίσιο εφαρμόζεται στους προϊσταμένους οικονομικών υπηρεσιών φορέων της Γενικής Κυβέρνησης, μεταξύ των οποίων περιλαμβάνονται:
- Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου (ΝΠΔΔ),
- Νομικά Πρόσωπα Ιδιωτικού Δικαίου (ΝΠΙΔ),
- Ανεξάρτητες Αρχές της Κεντρικής Κυβέρνησης,
- Οργανισμοί Κοινωνικής Ασφάλισης (ΟΚΑ).
Αντίθετα, από την εφαρμογή του συγκεκριμένου μέτρου εξαιρούνται οι φορείς της Κεντρικής Διοίκησης, οι δήμοι, οι περιφέρειες και τα νομικά πρόσωπα που εποπτεύονται από δήμους και περιφέρειες.
Η συγκεκριμένη διάκριση είναι ιδιαίτερα σημαντική, καθώς η απόφαση δεν σημαίνει ότι κάθε εργαζόμενος στο Δημόσιο κινδυνεύει με μείωση μισθού.
Για ποια στοιχεία προβλέπονται κυρώσεις
Οι οικονομικές υπηρεσίες των φορέων έχουν την υποχρέωση να αποστέλλουν στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους σειρά δημοσιονομικών στοιχείων μέσα στις προβλεπόμενες προθεσμίες.
Μεταξύ αυτών βρίσκονται οι προβλέψεις για τον Πολυετή Δημοσιονομικό Προγραμματισμό, τα σχέδια συνοπτικών και αναλυτικών ετήσιων προϋπολογισμών, οι προβλεπόμενες από τη νομοθεσία εκθέσεις, καθώς και στοιχεία σχετικά με τη στοχοθεσία, τα μνημόνια συνεργασίας και το μηνιαίο πρόγραμμα εκτέλεσης του προϋπολογισμού.
Εφόσον τα στοιχεία αυτά δεν υποβάλλονται εμπρόθεσμα και με τον τρόπο που έχει καθορίσει το ΓΛΚ, ενεργοποιείται η διαδικασία που μπορεί τελικά να οδηγήσει στην περικοπή αποδοχών.
Πότε αρχίζει η διαδικασία
Η περικοπή δεν επιβάλλεται αυτομάτως από την πρώτη ημέρα που χάνεται μια προθεσμία.
Εάν περάσουν 15 ημέρες μετά τη λήξη της προβλεπόμενης προθεσμίας χωρίς να έχουν αποσταλεί τα απαιτούμενα στοιχεία, ο αρμόδιος προϊστάμενος οικονομικών υπηρεσιών καλείται μέσα στις επόμενες 15 ημέρες να δώσει γραπτές εξηγήσεις.
Οι εξηγήσεις υποβάλλονται στον προϊστάμενο οικονομικών υπηρεσιών του εποπτεύοντος φορέα της Κεντρικής Διοίκησης.
Για τις Ανεξάρτητες Αρχές προβλέπεται διαφορετική διαδικασία ως προς τον αποδέκτη των εξηγήσεων, καθώς αυτές υποβάλλονται απευθείας στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους.
Περικοπή 4% για κάθε επιπλέον ημέρα
Εφόσον παρέλθουν και οι συγκεκριμένες προθεσμίες, μπορεί να επιβληθεί οικονομική κύρωση στον υπεύθυνο προϊστάμενο.
Η περικοπή αντιστοιχεί σε 1/25 του μηνιαίου μισθού ή της αποζημίωσής του για κάθε επιπλέον ημέρα καθυστέρησης.
Πρακτικά πρόκειται για 4% των μηνιαίων αποδοχών ανά ημέρα.
Για παράδειγμα, εάν εφαρμοστεί η κύρωση για πέντε ημέρες καθυστέρησης, η συνολική περικοπή αντιστοιχεί αριθμητικά σε 5/25, δηλαδή στο 20% του μηνιαίου μισθού ή της αποζημίωσης.
Η επιβολή της κύρωσης γίνεται κατόπιν της προβλεπόμενης διοικητικής διαδικασίας και απόφασης του υπουργού Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών.
Υπάρχει δικαίωμα προσφυγής
Η υπουργική απόφαση προβλέπει παράλληλα δικαίωμα δικαστικής αμφισβήτησης της κύρωσης.
Οι προϊστάμενοι οικονομικών υπηρεσιών στους οποίους επιβάλλεται περικοπή μπορούν να προσφύγουν κατά της υπουργικής απόφασης στο Ελεγκτικό Συνέδριο.
Επομένως, η περικοπή αποτελεί συγκεκριμένη διοικητική κύρωση για τη μη τήρηση των υποχρεώσεων δημοσιονομικής πληροφόρησης και όχι μια γενική εισοδηματική παρέμβαση στις αποδοχές των εργαζομένων του Δημοσίου.
Ποιοι ΔΕΝ κινδυνεύουν από την περικοπή
Το σημαντικότερο για τους εργαζομένους είναι να μην δημιουργηθεί η εντύπωση ότι πρόκειται για μια νέα γενικευμένη μείωση μισθών στο Δημόσιο.
Δεν αφορά το σύνολο των δημοσίων υπαλλήλων.
Επιπλέον, το συγκεκριμένο πλαίσιο εξαιρεί δήμους και περιφέρειες, καθώς και τα εποπτευόμενα από αυτούς νομικά πρόσωπα.
Η ουσία της απόφασης είναι ότι δημιουργείται ένας αυστηρός μηχανισμός προσωπικής οικονομικής ευθύνης για τους αρμόδιους προϊσταμένους οικονομικών υπηρεσιών συγκεκριμένων φορέων, όταν δεν εκπληρώνουν μέσα στις προβλεπόμενες προθεσμίες τις υποχρεώσεις αποστολής δημοσιονομικών στοιχείων.
