Μεγάλες αλλαγές στον τρόπο καταγραφής της παρουσίας και του ωραρίου των εργαζομένων στους Δήμους φέρνει το νέο ενιαίο ηλεκτρονικό σύστημα για τον δημόσιο τομέα. Η ώρα προσέλευσης και αποχώρησης θα καταγράφεται ηλεκτρονικά, ενώ τα δεδομένα θα μπορούν να συνδέονται ακόμη και με αποδοχές και υπερωρίες.
Σε νέα εποχή περνά η παρακολούθηση του ωραρίου στον δημόσιο τομέα, με την ψηφιακή κάρτα εργασίας να επεκτείνεται και στους Δήμους και να δημιουργεί ένα ενιαίο ηλεκτρονικό σύστημα καταγραφής της πραγματικής παρουσίας του προσωπικού.
Η νέα ρύθμιση περιλαμβάνεται στον ν. 5331/2026 και καλύπτει, μεταξύ άλλων, το προσωπικό που υπάγεται στον Κώδικα Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων.
Παράλληλα, αφορά εργαζομένους με διαφορετικές εργασιακές σχέσεις, είτε δημοσίου είτε ιδιωτικού δικαίου και είτε αορίστου είτε ορισμένου χρόνου.
Για τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης η αλλαγή έχει ιδιαίτερη σημασία, καθώς οι Δήμοι διαθέτουν ένα σύνθετο πλέγμα υπηρεσιών, δομών και εργαζομένων, με διαφορετικά ωράρια και διαφορετικό αντικείμενο εργασίας.
Τι θα καταγράφεται ηλεκτρονικά
Βασικός πυρήνας του νέου συστήματος είναι η ηλεκτρονική καταγραφή του χρόνου εργασίας.
Μέσω της ψηφιακής κάρτας θα καταγράφονται:
- η ώρα προσέλευσης,
- η ώρα αποχώρησης,
- καθώς και οι μεταβολές που πραγματοποιούνται στο ημερήσιο ωράριο.
Με τον τρόπο αυτό δημιουργείται ένα ενιαίο ηλεκτρονικό αποτύπωμα της παρουσίας του εργαζομένου.
Τα συγκεκριμένα δεδομένα προβλέπεται να διασυνδέονται με το Σύστημα Διαχείρισης Ανθρώπινου Δυναμικού του Υπουργείου Εσωτερικών, αλλά και με τα επιμέρους συστήματα ωρομέτρησης που χρησιμοποιούν οι δημόσιοι φορείς.
Τι αλλάζει στους Δήμους
Η συγκεκριμένη μεταρρύθμιση έχει ξεχωριστό ενδιαφέρον για την Τοπική Αυτοδιοίκηση.
Ένας Δήμος δεν αποτελεί μία ενιαία υπηρεσία όπου όλοι οι εργαζόμενοι προσέρχονται στο ίδιο κτίριο και ακολουθούν ακριβώς το ίδιο ωράριο.
Υπάρχουν διοικητικές υπηρεσίες, τεχνικές υπηρεσίες, συνεργεία, υπηρεσίες καθαριότητας, κοινωνικές δομές και πολλές ακόμη δραστηριότητες.
Παράλληλα απασχολούνται μόνιμοι υπάλληλοι, εργαζόμενοι ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου αλλά και προσωπικό ορισμένου χρόνου.
Το νέο σύστημα επιχειρεί να δημιουργήσει ενιαίο πλαίσιο ηλεκτρονικής καταγραφής μέσα σε αυτό το σύνθετο εργασιακό περιβάλλον.
Η κάρτα θα συνδέεται και με τις υπερωρίες
Ιδιαίτερη σημασία έχει ο σκοπός για τον οποίο θα μπορούν να χρησιμοποιούνται τα στοιχεία.
Σύμφωνα με τη ρύθμιση, τα δεδομένα μπορούν να αξιοποιούνται για:
την τήρηση του ωραρίου, την ταυτοπροσωπία των εργαζομένων, τον υπολογισμό των αποδοχών και της υπερωριακής απασχόλησης, καθώς και τον έλεγχο της νομιμότητας.
Αυτό σημαίνει ότι η ηλεκτρονική καταγραφή δεν περιορίζεται απλώς σε ένα ψηφιακό «παρουσιολόγιο».
Μπορεί να αποτελέσει μέρος ενός ευρύτερου συστήματος διαχείρισης του ανθρώπινου δυναμικού και της μισθοδοσίας.
Ιδιαίτερα στο θέμα των υπερωριών, η ύπαρξη ηλεκτρονικής καταγραφής της παρουσίας μπορεί να προσφέρει συγκεκριμένα στοιχεία για τον πραγματικό χρόνο εργασίας.
Υπάρχουν όμως και «κόκκινες γραμμές»
Η καθιέρωση του ηλεκτρονικού συστήματος συνοδεύεται και από περιορισμούς ως προς τη χρήση των προσωπικών δεδομένων.
Η νομοθεσία, σύμφωνα με τις πληροφορίες που παρουσιάζει το airetos.gr, δεν επιτρέπει τη χρήση των στοιχείων για γεωγραφική παρακολούθηση του εργαζομένου.
Με άλλα λόγια, η ψηφιακή κάρτα δεν θεσπίζεται ως μηχανισμός συνεχούς εντοπισμού της θέσης ενός δημοτικού υπαλλήλου.
Παράλληλα, δεν επιτρέπεται η χρήση των δεδομένων για αποκλειστικά αυτοματοποιημένη λήψη αποφάσεων σε βάρος ή σχετικά με τον εργαζόμενο.
Πρόκειται για δύο σημαντικές ασφαλιστικές δικλίδες, καθώς το νέο σύστημα συνεπάγεται τη συγκέντρωση σημαντικού όγκου δεδομένων για την καθημερινή εργασιακή παρουσία χιλιάδων υπαλλήλων.
Προσαρμογές στις δημοτικές υπηρεσίες
Για τους ίδιους τους Δήμους η εφαρμογή του μέτρου σημαίνει ότι θα πρέπει να προσαρμοστούν οι υφιστάμενες διαδικασίες καταγραφής του προσωπικού.
Το κρίσιμο πρακτικό ζήτημα θα είναι η λειτουργία του συστήματος σε υπηρεσίες όπου η εργασία δεν πραγματοποιείται αποκλειστικά μέσα στα δημαρχιακά κτίρια.
Η εφαρμογή της νέας διαδικασίας θα πρέπει επομένως να λαμβάνει υπόψη τις ιδιαιτερότητες κάθε υπηρεσίας και τον τρόπο με τον οποίο οργανώνεται η καθημερινή εργασία.
Δεν αλλάζει μόνο η κάρτα
Η ψηφιακή καταγραφή του ωραρίου αποτελεί μέρος ενός ευρύτερου πακέτου αλλαγών που φέρνει ο ν. 5331/2026 στη λειτουργία του Δημοσίου και της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Στο νέο πλαίσιο περιλαμβάνονται επίσης ρυθμίσεις που αφορούν, μεταξύ άλλων, τη βαθμολογική εξέλιξη, την επιλογή προϊσταμένων και τις προσλήψεις.
Για τους Δήμους, πάντως, η ψηφιακή κάρτα είναι μία από τις αλλαγές που θα γίνουν περισσότερο αισθητές στην καθημερινή λειτουργία των υπηρεσιών.
Η παρουσία, η προσέλευση, η αποχώρηση και οι μεταβολές του ωραρίου περνούν πλέον σε ένα ενιαίο ηλεκτρονικό περιβάλλον, με τα στοιχεία να μπορούν να χρησιμοποιούνται και για τον υπολογισμό αποδοχών και υπερωριών.
