Αποθήκες εκτός σχεδίου: Τέλος Τοπικής Ανάπτυξης ακόμη και χωρίς ρεύμα – Τι προβλέπει ο νέος νόμος

Την επιβολή του Τέλους Τοπικής Ανάπτυξης (ΤΤΑ) σε αποθήκες και άλλα κτίσματα εκτός σχεδίου, ακόμη και όταν δεν διαθέτουν ηλεκτρικό ρεύμα ή νερό, καταγγέλλει ο δημοτικός σύμβουλος Βαγγέλης Θεοφιλάτος, της Δημοκρατικής Συμμαχίας Πολιτών Παλλικής. Η παρέμβασή του αναδεικνύει μια ουσιαστική αλλαγή στη δημοτική φορολογία, η οποία πρόκειται να εφαρμοστεί από την 1η Ιανουαρίου 2027.

Η φορολογική επιβάρυνση ακόμη και μιας μικρής αγροτικής αποθήκης, η οποία βρίσκεται εκτός σχεδίου και δεν διαθέτει βασικές παροχές, βρίσκεται στο επίκεντρο της νέας παρέμβασης του δημοτικού συμβούλου Βαγγέλη Θεοφιλάτου.

Με μια ιδιαίτερα αιχμηρή ανάρτηση, ο εκπρόσωπος της Δημοκρατικής Συμμαχίας Πολιτών Παλλικής στρέφεται κατά των αλλαγών που φέρνει ο νέος Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης, υποστηρίζοντας ότι οι ιδιοκτήτες ακινήτων θα κληθούν να πληρώσουν δημοτικό τέλος ακόμη και για κτίσματα που βρίσκονται μακριά από οικισμούς και δεν εξυπηρετούνται από βασικά δίκτυα.

Η καταγγελία του βασίζεται σε συγκεκριμένη διάταξη του νόμου 5314/2026 και, ως προς την υπαγωγή των εκτός σχεδίου κτισμάτων στο νέο τέλος, έχει νομοθετικό έρεισμα.

Ωστόσο, ο νόμος προβλέπει επίσης συγκεκριμένο τρόπο υπολογισμού, εξαιρέσεις και αρμοδιότητες των δημοτικών συμβουλίων, που πρέπει να ληφθούν υπόψη για να αποτυπωθεί η πραγματική εικόνα.

Τι προβλέπει ο νόμος για τις εκτός σχεδίου αποθήκες

Το άρθρο 392 του νόμου 5314/2026 ορίζει ότι το Τέλος Τοπικής Ανάπτυξης επιβάλλεται σε ακίνητα εντός σχεδίου και οικισμών, αλλά και σε κτίσματα που βρίσκονται εκτός σχεδίου.

Για τα εκτός σχεδίου κτίσματα, η αξία επί της οποίας υπολογίζεται το τέλος περιλαμβάνει την αξία του κτίσματος και την αξία έκτασης διπλάσιας από εκείνη που καταλαμβάνει.

Για παράδειγμα, εάν υπάρχει μια αποθήκη επιφάνειας 40 τετραγωνικών μέτρων, στον υπολογισμό λαμβάνεται υπόψη η αξία της αποθήκης μαζί με την αξία έκτασης 80 τετραγωνικών μέτρων.

Αυτό δεν σημαίνει ότι ο ιδιοκτήτης θα πληρώνει ένα σταθερό ποσό για 120 τετραγωνικά μέτρα. Το τέλος υπολογίζεται επί της προσδιοριζόμενης αξίας του ακινήτου, με βάση τον συντελεστή που θα ισχύει στον συγκεκριμένο δήμο.

Πρόκειται για μια σημαντική διάκριση, καθώς το τελικό ποσό εξαρτάται από την αξία του ακινήτου και όχι αποκλειστικά από την επιφάνειά του.

Χωρίς ηλεκτρικό ρεύμα, αλλά με δημοτικό τέλος

Ένα από τα βασικά σημεία της κριτικής του Βαγγέλη Θεοφιλάτου είναι ότι η επιβάρυνση μπορεί να αφορά ακόμη και αποθήκες χωρίς ηλεκτρικό ρεύμα.

Πράγματι, το νέο θεσμικό πλαίσιο προβλέπει διαδικασία βεβαίωσης και είσπραξης του ΤΤΑ και για ακίνητα που δεν διαθέτουν μετρητή ηλεκτρικής ενέργειας.

Στην περίπτωση αυτή, το τέλος δεν εισπράττεται μέσω λογαριασμού ρεύματος, αλλά βεβαιώνεται από τον δήμο και καταβάλλεται σε τρεις τετραμηνιαίες δόσεις, με δυνατότητα εφάπαξ εξόφλησης.

Επομένως, η απουσία ηλεκτροδότησης δεν αποτελεί από μόνη της λόγο απαλλαγής.

Το ίδιο ισχύει και για την απουσία ύδρευσης, καθώς το συγκεκριμένο τέλος δεν συνδέεται άμεσα με την κατανάλωση ηλεκτρικής ενέργειας ή νερού.

Πόσο θα πληρώνουν οι ιδιοκτήτες

Ο συντελεστής του Τέλους Τοπικής Ανάπτυξης καθορίζεται με απόφαση του δημοτικού συμβουλίου.

Ο νόμος προβλέπει εύρος από 0,30 έως 0,70 τοις χιλίοις επί της αξίας του ακινήτου, ενώ επιτρέπει διαφοροποίηση ανά δημοτική ενότητα.

Σε ειδικές περιπτώσεις προβλέπεται δυνατότητα υψηλότερου συντελεστή, υπό συγκεκριμένες οικονομικές προϋποθέσεις και με αιτιολογημένη απόφαση.

Αυτό σημαίνει ότι η τελική επιβάρυνση δεν θα είναι απαραίτητα ίδια σε όλους τους δήμους της χώρας.

Για παράδειγμα, εάν η αξία επί της οποίας υπολογίζεται το τέλος ανέρχεται σε 20.000 ευρώ, η ετήσια επιβάρυνση θα διαμορφώνεται από 6 έως 14 ευρώ, ανάλογα με τον συντελεστή.

Αντίστοιχα, για αξία 50.000 ευρώ, το ετήσιο τέλος θα κυμαίνεται από 15 έως 35 ευρώ.

Τα παραδείγματα είναι ενδεικτικά και δεν αποτελούν υπολογισμό για συγκεκριμένο ακίνητο.

Ποιες αποθήκες απαλλάσσονται

Ο νόμος προβλέπει εξαιρέσεις που έχουν ιδιαίτερη σημασία για τις αγροτικές περιοχές της Κεφαλονιάς.

Συγκεκριμένα, από το Τέλος Τοπικής Ανάπτυξης απαλλάσσονται τα κτίσματα που βρίσκονται εκτός οικισμού ή σε αγροτικές περιοχές και χρησιμοποιούνται για τον σταυλισμό ζώων.

Η εξαίρεση αυτή δεν καλύπτει αυτομάτως κάθε αγροτική αποθήκη.

Επομένως, χρειάζεται να διαχωριστούν οι αποθηκευτικοί χώροι από τις εγκαταστάσεις που χρησιμοποιούνται για τη στέγαση ζώων.

Προβλέπονται επίσης άλλες απαλλαγές, μεταξύ των οποίων ορισμένα διατηρητέα ακίνητα και ακίνητα στα οποία υφίσταται συγκεκριμένη απαγόρευση χρήσης.

Πότε ξεκινά η εφαρμογή

Το νέο Τέλος Τοπικής Ανάπτυξης πρόκειται να εφαρμοστεί από την 1η Ιανουαρίου 2027.

Έως το τέλος του 2026 εξακολουθεί να ισχύει το υφιστάμενο καθεστώς του Τέλους Ακίνητης Περιουσίας και του Φόρου Ηλεκτροδοτούμενων Χώρων.

Το ΤΤΑ έρχεται να αντικαταστήσει αυτές τις δύο επιβαρύνσεις, επομένως δεν πρέπει να παρουσιάζεται απλώς ως ένα πρόσθετο τέλος που επιβάλλεται αυτούσιο πάνω σε όλα τα προηγούμενα.

Ωστόσο, η αλλαγή στη βάση υπολογισμού μπορεί να δημιουργήσει διαφορετικές επιβαρύνσεις για επιμέρους κατηγορίες ιδιοκτητών.

Αυτό ακριβώς είναι και το ζήτημα που αναδεικνύει η παρέμβαση του Βαγγέλη Θεοφιλάτου.

Η πολιτική διάσταση της παρέμβασης

Ο δημοτικός σύμβουλος της Παλλικής δεν περιορίζεται στην κριτική για τις αποθήκες.

Συνδέει τη νέα φορολογική ρύθμιση με τις γενικότερες αλλαγές στον Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης, ασκώντας κριτική στην κυβέρνηση, στον υπουργό Εσωτερικών Θεόδωρο Λιβάνιο και στην Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας.

Παράλληλα, αναφέρεται στο εκλογικό σύστημα της Αυτοδιοίκησης και στην απλή αναλογική, υποστηρίζοντας ότι οι νομοθετικές επιλογές ευνοούν τις υφιστάμενες δημοτικές διοικήσεις.

Πρόκειται για πολιτική αξιολόγηση του ίδιου, η οποία συνδέει τη φορολογική πολιτική με τον τρόπο λειτουργίας και εκπροσώπησης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Ωστόσο, πρέπει να γίνει σαφές ότι το Τέλος Τοπικής Ανάπτυξης θεσπίστηκε με νόμο του κράτους και δεν αποτελεί φόρο που επινόησε αυτοτελώς κάποιος δήμαρχος.

Τα δημοτικά συμβούλια έχουν αρμοδιότητα καθορισμού του συντελεστή μέσα στα όρια που προβλέπει η νομοθεσία.

Το ερώτημα για τους Δήμους της Κεφαλονιάς

Η εφαρμογή του νέου τέλους αποκτά ιδιαίτερο ενδιαφέρον για την Κεφαλονιά, όπου υπάρχουν πολυάριθμες αγροτικές ιδιοκτησίες, μικρές αποθήκες και βοηθητικά κτίσματα εκτός σχεδίου.

Το κρίσιμο ζήτημα είναι πώς θα προσδιοριστεί η αξία αυτών των ακινήτων και ποιοι συντελεστές θα επιλεγούν από τα δημοτικά συμβούλια.

Ιδιαίτερη σημασία θα έχουν οι αποφάσεις των Δήμων Αργοστολίου, Ληξουρίου και Σάμης, καθώς και του Δήμου Ιθάκης.

Οι ιδιοκτήτες θα χρειαστεί να γνωρίζουν εγκαίρως ποια ακίνητα υπάγονται στο τέλος, ποιες απαλλαγές προβλέπονται και με ποιον τρόπο θα γίνεται η βεβαίωση και η πληρωμή.

Η παρέμβαση του Βαγγέλη Θεοφιλάτου ανοίγει, επομένως, μια συζήτηση που δεν αφορά μόνο το ύψος μιας επιβάρυνσης.

Αφορά και το κατά πόσο η νέα δημοτική φορολογία λαμβάνει υπόψη τις ιδιαιτερότητες των αγροτικών και νησιωτικών περιοχών.

Το ερώτημα που απομένει είναι εάν οι αποφάσεις των δημοτικών συμβουλίων θα περιορίσουν όσο το δυνατόν περισσότερο τις επιβαρύνσεις για τους ιδιοκτήτες μικρών, χαμηλής αξίας κτισμάτων ή εάν η νέα ρύθμιση θα δημιουργήσει πρόσθετο οικονομικό βάρος σε μια κατηγορία πολιτών που μέχρι σήμερα ενδεχομένως δεν είχε αντίστοιχη υποχρέωση.